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石嘴山市民政局2020年度法治政府建设工作情况报告

发表时间: 2021-01-12 来源:

2020年,民政局认真按照自治区、市委依法治市办的相关工作要求,委、政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,紧紧围绕民政爱民、民政为民的工作宗旨,全面落实法治政府建设各项目标任务,着力提升民政系统依法行政能力,有力推动了民政各项工作顺利完成。现将民政局2020年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)加强组织领导,明确工作任务。民政局党组把法治政府建设工作列入民政工作重要议事日程,建立领导责任制,把维护和保障广大人民群众的合法权益和民主政治权利的根本措施来抓,形成由局长任组长、其他班子成员任副组长,局属各单位、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,确保依法行政工作有人抓,有人管,责任明确,工作有效落实,并在年初制定2020年石嘴山市民政系统法治建设工作要点》,召开会议研究部署2020年度全局法治建设工作任务,将法治政府建设内容列入年度考核计划,所占比重达10%与民政中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。

(二)重视制度建设,落实行政执法责任。进一步加强和完善民政系统内部行政执法监督机制,制定出台《石嘴山市民政局2020年度普法责任四清单一办法》,进一步完善了《石嘴山市民政局行政执法公示制度》《石嘴山市民政局行政执法全过程记录制度》《石嘴山市民政局重大行政执法决定法制审核制度》不断提高行政执法效率和执法水平,依法做好各项民政工作,确保民政系统行政执法工作有序推进。

(三)加强学习,提高依法行政水平定期学习上级主管部门文件精神及相关民政法律法规,保障民政业务与时俱进。将局系统领导干部学法内容纳入《石嘴山市民政局2020年党组中心组学习安排》,同时制定年度学法计划,订购相关法规教材,明确学习内容和时间,让全体民政干部做到学法、懂法、守法。通过党组会、中心组理论学习集中学习了《民法典》、《婚姻法》、《保密法》、《城乡医疗救助办法》、《社会救助暂行办法》等法律法规,以理论指导实践,进一步规范行政行为。

(四)强化宣传,认真做好普法工作。开展法律进机关进社区法律八进活动。积极组织参加普法考试和法治知识网络答题活动,对领导干部多充电,抓住领导干部这个关键少数全面落实谁执法 谁普法任制,一是开展涉老法规政策宣传。在敬老月、重阳节、法律宣传日等期间,广泛宣传涉老法规政策,弘扬敬老爱老良好社会风尚,增强老年人依法维权及安全意识。二是开展救助政策宣传。利用集中培训、帮扶解困、脱贫攻坚、入户调查等活动,向服务对象宣传各项社会救助政策,公开城乡低保专项救助制度、救助标准、救助范围、申领程序等,不断扩大救助政策知晓率。三是开展殡葬法规宣传。殡葬文明重在引导,充分利用清明节祭扫,以广播、电视、报纸、户外LED屏等媒介,全面宣传文明祭祀、节地生态安葬和绿色殡葬,取得了良好的社会效果。

)严格规范文明执法,有序推进依法行政工作

一是严格执行三重一大制度。对涉及民政业务重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜,严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

二是严格行政执法人员执法资格制度。对全局行政执法主体的执法人员资格进行了年检和备案,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度每年审查新申请证件人员资格并组织学习考试,开展证件年检,年检后我局现有行政执法人员17人,及时清理注销执法证3本(老龄办)。

三是依法制定行政规范性文件。落实行政规范性文件统一编号、统一登记、统一印发的三统一制度,制定前先由政府法律顾问进行合法性审查、征求各单位或相关利益者意见,再上政府常务会研究,经多次清理,现保留行政规范性文件8件。  

四是加强权责清单动态调整。调整后的职权数量为71项,并及时报市法制办,并面向社会公布。

五是自觉接受各类监督:2020年,市人民政府交由我局办理市政协十一届四次会议委员提案共14其中主办8件、协办5,市政协十一届三次会议提案B办理1件,内容主要涉及社区治理、养老服务、社会组织发展、婚姻登记等多个方面,截止目前,人大建议、政协提案全部办结,并在及时登录提案办理系统领办公示提案任务,办结率代表委员满意度均为100%主动接受社会监督完善群众举报投诉制度,并在门户网站公开举报投诉电话,信访按期办结率100%

进一步简政放权,压缩事项办理。

一是严格按照规范、高效、便民的要求,精心编制办事流程,确定办事步骤、环节及时限,将社会团体登记、民非企业单位登记等19项行政审批事项,从原有的6个审批环节缩减到4个,审批时限从法定的60个工作日缩减到20个工作日,大部分审批事项从原来的承诺件变成即办件。全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办,实现快速便捷的信息化网上审批,网上办理率达到90%以上,所有审批事项办结率达100%二是全面落实自治区党委办公厅 人民政府办公厅《关于进一步做好社区减负增效工作的通知》(宁党办〔20165文件和市委《关于进一步减轻社区负担强化社区自制能力建设的意见》(石党办发201461号文件)规定的社区60项准入事项和7项证明落实情况全面梳理社区5大类60项准入事项落实情况摸排清理无政策法律依据、在社区准入清单之外有2项证明(亲属关系证明、义务教育阶段学生家庭困难证明)、1社区服务事项(全民创业信息录入);有政策法律依据的、经市基层政权与社区治理工作领导小组研究同意后新增准入的2社区服务事项(退役军人信息采集、河长制工作)。

)不断规范行政执法行为,依法开展各项民政工作

一是完善社会救助体系。脱贫攻坚中应兜尽兜,加强兜底保障督导力度,建立全市低收入家庭数据库,兜底保障未脱贫建档立卡户157352已脱贫建档立卡户20183326发动全市机关企事业、驻石单位帮扶3.3万余名困难群众,两节期间为困难群众送去慰问物资1380.99万元。采取疫情期间低保审批不中断、经济复核暂停止、在保人员不退出等手段,确保低保应保尽保、不漏一户全面建立社会救助一站式服务窗口,提高城乡低保、孤儿养育津贴等救助标准,规范动态管理下的分类施保2020年,提高低保兜底保障标准,共为全市民政兜底保障低保、特困人员、困难高龄老年人,孤儿和事实无人抚养儿童等约3.1万名困难群众,发放资金约2亿,临时救助4795人次约795.6万元,发放残疾人两项补贴1.5万人次1670万元。在平罗县试点成功的基础上,将低保、低收入等审批权限下放乡镇,确保困难群众受助及时。

二是增强基层治理能力。全面落实《关于推进社区工作者队伍职业化建设的实施意见》和疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施,为1816名专职社区工作者发放补助611.77万元社区工作者薪酬待遇水平由平均每人每月3292提高到4296元。制定《落实完善社区治理体系 提高治理能力六增六提实施方案》,打造社区治理市级示范社区9个,创建五星级和谐社区25全市三星级以上和谐社区达96%以上扎实做好社区两委换届前期准备,对全市116社区两委进行摸底排查和民意调查

三是加强社会组织监督管理。加快行业协会商会脱钩改革步伐。全面推进组织机构代码证、税务登记证、法人登记证三证合一,优化审批流程,前移服务窗口,降低准入门槛。扎实做好行业协会商会脱钩工作,深入开展红顶中介专项整治,利用年检、换届、法人变更、新注册成立等时机,督促落实行业协会商会与行政机关在人员、场地、财务和职能等方面脱钩,政社分开改革取得实效。目前,市级行业协会商会需脱钩80家,完成脱钩73家,暂不脱钩7家。规范行业协会商会涉企收费。认真落实《宁夏回族自治区社会团体收费管理暂行办法》,从源头入手,严格审核会员入会程序,严把章程审核关,规范我市社会团体收费行为。加大收费行为监管。组织行业协会商对收取入会费、赞助费、会议费、培训费、评比费等进行全面自查,对违法违规收费进行全面清理取消。通过对行业协会商会收费自查自纠情况组织开展了抽查检查,未发现有行业协会商会重复向会员收取会费及违规收取其他费用的情况,11家会费标准不符合规定的行业协会商会已完成整改。

四是提升民政公共服务水平。不断优化养老服务营商环境,拨付民办非营利性养老机构护理型床位改造资金床位及运营补贴121.38万元持续开展养老院服务质量建设专项行动开发使用全市养老机构服务软件,举办全市养老护理服务技能及养老管理人才培训班4期,培训管理、护理人员353人,成立石嘴山市养老服务协会,全面提升养老机构服务质量和管理水平,推进养老产业发展深入实施全国居家和社区养老服务改革试点工作持续完善“1+4+N”居家和社区养老服务模式,开发启用智慧健康养老服务信息监管平台,打造第三批居家和社区养老服务站(点)64智慧养老社区示范点9个,为老年人提供十助服务13万余人次建立全市老年人电子档案10万多定期巡访留守、空巢老年人2.6人次。制定实施《石嘴山市殡葬事业发展规划(2020-2030年)》《石嘴山市文明祭祀管理办法》优化殡葬基本公共服务供给。全力打造优质服务窗口,培育文明健康的婚丧礼俗文化,开展婚姻诚信工作,完成新婚登记3902对,离婚1560对。稳定福利彩票市场,为促进就业、增强经济活力、推动高质量发展作出民政贡献。

二、存在问题和不足

一是部分民政法规制度有待于在工作实践中不断强化落实,保证依法开展民政工作实效,需要进一步建立健全依法行政体制机制,适应当前民政工作的新形势、新发展的需要;二是民政法规政策众多,需要不断加强宣传学习,党员干部的法治意识有待进一步提升;三是民政工作量大、范围宽,需要进一步加强行政执法队伍建设。

三、下一步工作思路

在下步工作中,民政局将采取切实有力的措施,在市委依法治市办的指导不断提升民政法治建设工作力度,推进民政系统依法行政工作纵深发展。主要做好以下几点工作:一是进一步完善民政政策法规的配套政策创制工作,为全民政事业发展提供政策机制保障;二是进一步细化民政工作各项规章制度,用完善的制度管人管事,保障民政工作程序化、系统化和公开化;三是采取多种形式,加大宣传民政法规政策,加强民政执法人员培训,不断增强法制意识,提高依法行政水平,促进民政各项工作再上新台阶。


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